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简介：世家坐大 ，不是一天两天就能整治得过来的，沈娴用了将近十五年的时间
，一步一步蚕食瓦解他们的势力 ，她先是把郭嘉、贾诩这两个并非出身士族的人提上了三公 ，又借着两人之口，联合了马超和张鲁，以赐给马超世袭爵位和封清玄夫人为国师 、封天师道为国教做交换
，选益州、凉州和司隶三地为试点，大规模地推行了学堂制度，将举孝廉的一部分名额分给了学堂毕业的寒门学子，一点点改变了选官的途径，等到书院在全国普及之后 ，沈娴又完善了书院的等级制度 ，设定了初级、中级和高级三等
，每等之间需要考试层层选拔 ，通过之后方可进入下一级，最后高等书院的毕业考试题更是由尚书台命题 ，皇帝亲自判卷，当庭选拔出可用的人才来，在司隶 、豫州 、扬州 、兖州等世家盘踞的地方，书院的推行异常困难，阻挠重重 ，沈娴没有明着命令世家不许捣乱，她只是下了一道旨意说，各个州郡的学子们允许外出求学
，但要持身份凭证，在书院登记真实信息，然后由负责人上报州郡长官，去相应的地区审核，一旦审核通过，学子们会领到一些基本补贴 ，补贴由朝廷发放 ，平时成绩优秀的学子可以申请助学金 ，还可以利用课余时间在书院里打工赚钱等，除此之外，沈娴还把高等书院毕业考试的成绩加入了州郡大吏的年终考核之中 ，占有很大的比例，对这些官员的仕途有着深远的影响。